(来源:厦门日报)中国厦门、翔安大嶝。海风掠过耳畔,如同低沉的号角,召唤着一场新的巨变——年,在厦门高崎渔村,福建举全省之力建设厦门高崎国际机场,创造“厦门速度”的佳话;近40载初心未改,如今,在厦门翔安大嶝,超过两千亿元资金正在激活这片53.11平方公里的新兴热土,一座中国东南沿海最高等级机场蓄势待发。
对于厦门新机场的重要意义,国家、省、市各级批复文件已多次阐明:它是我国重要的国际机场、区域性枢纽机场和两岸交流门户机场,是中央支持福建全方位推进高质量发展超越的重大基础设施,是落实高质量共建“一带一路”倡议的重要载体。新机场项目的全面开工,对于我市纵深推进“提升本岛、跨岛发展”战略,更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市,努力率先实现社会主义现代化,更好服务全国全省发展大局,具有重大而深远的意义。
多年间,厦门市历任班子为新机场建设倾注了大量心血。今年,厦门新机场迈入全面开工新阶段,围绕“空”“侨”“港”“台”这四大优势创造新机遇,全力加快新机场建设,把新机场片区打造成为我市乃至于全省全方位推进高质量发展超越的新增长极,成为全新主题。
高起点谋划、高标准定位、高效能推进;全力打造精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程;目标造就人文机场、绿色机场、智慧机场、平安机场的“四型机场”。
腾飞大幕再启
高崎国际机场已无潜可挖
年,新机场选址工作启动
历史的车轮轰然向前,一组组数字,就是发展的车辙。
厦门新机场是全球少见的海岛型机场,位于大嶝岛机场片区核心区。资料显示,新机场本期工程将建设面积55万平方米的主航站楼、个机位的站坪、2条远距跑道,其中,北1跑道按飞行区最高标准4F建设,长米,能够满足民用空客A、波音等大型飞机的起降要求;同时新建近25万平方米交通中心及停车楼,以及空管、航油、航司基地等配套工程。计划年建成通航,届时,飞机年起降可达38万架次/年,旅客吞吐量万人次/年,货邮年吞吐量75万吨/年。之后,厦门新机场还将继续推进二期工程,建设时间计划持续到年。
这样的规模体量,有基于过往的实事求是,也有基于发展的高瞻远瞩:自年建成投用的厦门高崎国际机场,历经两轮扩建、年吞吐量三次饱和,已不能满足发展需求。
“厦门高崎国际机场建成后,首次达到接待能力饱和是在年,当时年吞吐量突破万人次。第一轮扩建启动后,建成T3航站楼,年出现饱和,年旅客吞吐量超0万人次。”厦门市机场片区指挥部相关负责人介绍,“第二轮扩建随即上马,但旅客吞吐量攀升极快,到年就突破了万人次,年更是达到.34万人次,第三次饱和。”
和前两次饱和不太一样的是,这一次,瓶颈主要在跑道和停机位上——最繁忙时,厦门高崎国际机场1小时起降飞机32架次,已经达到国际公认的单跑道机场极限流量,同时,由于过夜停机位不足,基地航空公司新增飞机只能停在外场,影响运营效率。
再建跑道和停机坪?这个扩建方案曾两次出现在相关规划当中,但是,作为距离市区“零公里”的城市机场,厦门高崎国际机场周边已无土地资源可用。
无潜可挖,只能另寻他路。扩建与迁建之间的选择逐渐清晰后,年,厦门新机场选址工作正式启动,特区航空业再次腾飞的大幕徐徐拉开。
选址历时七年
“上山下海”选定大嶝场址
进行抽丝剥茧式分析规划
积土为山,积水为海。
如果将机场建设分为“三步曲”,第一步,就是选址;但这第一步,就走了七年时间。
厦门新机场应该建在哪里?在“八山一水一分田”的福建,选址工作可谓“上山下海”——在11个备选场址中,有的在山上、有的在海边,分布在厦门、漳州、泉州三市。
5个“上山”场址,分别位于厦门集美后溪、同安汀溪、翔安新圩、漳州龙海浮宫和厦泉交界处的石井、水头附近。不过,经过实地考察,这些“上山”场址都不符合要求——“4条跑道、近百万平方米航站楼及配套建筑面积、总占地面积超50平方公里的机场片区,要削平多少山?福建的山都是花岗岩,工程量太大。”一位经办人员说。
工作转向“下海”。备选的6个场址中,分别是厦门翔安大嶝、翔安新店、翔安澳头、同安洪塘,泉州晋江磁灶和漳州龙海紫泥。这6个场址都位于厦漳泉城市走廊的带状区域,服务能力覆盖三城,其中,大嶝场址具有净空条件好、与城市规划矛盾少、节约土地资源、交通条件好、工程造价低等优点。
同时,大嶝场址,也符合“两岸融合发展示范区”这一重要属性——厦门经济特区最突出的特点就是因台而设。在探索两岸融合发展新路的过程中,建设新机场,将实现以通促融,加快建设台胞台企登陆第一家园“第一站”。
年9月29日,福建省政府明确大嶝场址作为厦门新机场场址。同时,福建省发改委向民航部门上报《厦门新机场选址报告(报审稿)》,推荐大嶝场址作为厦门新机场场址。
从推荐到批复,厦门新机场又走过了四年时间——在这四年间,我市对大嶝场址进行抽丝剥茧式的分析、规划,涉及的内容包括天上、地下、海中,小到飞鸟对空域的影响,大到跑道方向设置如何不与周边机场产生冲突,专题研究达到一百余项,程序之专业、之复杂,超出常人想象。
在所有要件均齐备的情况下,年11月4日,国家民航部门正式批复厦门新机场选址,大嶝场址一锤定音。
审批七年攻坚
调派精英力量组成智囊团
筹备工作同步推进
世上无难事,只要肯登攀。
在经历选址之后,厦门新机场的筹备工作进入了第二步:审批立项,这项工作的跨度,同样是7年。
有资料显示,厦门新机场,是党的十八大之后通过审批立项的第一个海岛型大型机场。这个“第一”的潜台词,就是很多事项都是首次面对。
比如,在一张工作流程图上,蓝、红、绿三种颜色的框线,标示出新机场立项审批的相关流程。每个流程,都有十余个环节;其中任何一个环节,都可能耗费数个月时间。
再比如,新机场建设,需要经过国家发改委、自然资源部、生态环境部、国家民航局等中央部委办审批,跑北京变成了常态——在省委省政府和市委市政府的坚强领导下,省市领导亲力亲为,市机场片区指挥部经办人员平均每个月赴京三四次,回厦门也是为了准备下一次进京的审批材料。为了随时能够拿出需要的材料,经办人员手中的公文包足有四五公斤重。
“国家相关部委办均给予大力支持,随时了解各个环节上出现的新问题,快速解决。”经办人员说。
为了更好推进审批工作,厦门市调派精英力量,组成涵盖政策、法规、规划、建设等各领域的智囊团,这些智囊团中,有行政工作经验丰富的政府部门领导,也有全市各领域的专业人士、全国各地的专业机构。
“比如,规划设计智囊团,邀请了上海市政设计院的专家;目标工期管控智囊团,来自同济大学;重大技术和工艺评估咨询智囊团,来自中国国际工程咨询公司。”市机场片区指挥部常驻副总指挥吴洪钦说,指挥部正在积极构建目标工期管控平台、规划设计协同平台、特殊工艺技术咨询平台,全力保障新机场项目顺利实施。
上下齐心、全力以赴、攻坚克难,新机场审批工作得以稳步推进。年5月,厦门新机场立项获批,成为国家机构改革后首个获批的枢纽性新建机场。
功崇惟志,业广惟勤。厦门新机场的筹备工作夜以继日地同步推进。
比如,早在立项报批之前,厦门提前组织开展总规和工可报批材料的准备工作。在国家相关部委办支持下,先于工可组织总规评审。同时,根据审批新要求,快速补充完成“四型机场”及综合交通规划等“五个专篇”的报告编制,一次性通过评审工作。年9月,在立项4个月后,厦门新机场总规获批。
总规批复后,厦门新机场审批工作再接再厉、不断提速、连下数城,尤其是在年取得多项重要突破:4月23日获批工程可行性研究报告、6月28日环评获批、11月3日工程航站区及配套工程初步设计获批、11月4日用海获批……
至此,厦门新机场的审批流程基本结束,正式迈入全面开工建设阶段。
志合者,不以山海为远。回首数年日复一日的攻坚过程,厦门新机场参建者身上,都能看到一种“功成不必在我”的责任感与“功成必定有我”的使命感,他们推动的,是这座百年工程的历史进程。
规划站位高远
面向国际征集设计方案
打造航空新城样板
不畏浮云遮望眼,自缘身在最高层。
翻开厦门新机场片区总规,53.11平方公里的土地上,区域人口承载力约30万人,海岸线长约38公里;按组团划分,为机场主体片区、大嶝北部片区、莲河片区、蔡厝片区;按照功能划分,机场核心区、临空商务区、综合保税区、航空工业及物流园区、科教研发区和综合配套区星罗棋布。
数据显示,截至年5月,机场片区共开展片区总规、飞行程序、交通集疏运体系规划、市政专项等各类规划和课题研究累计项,其中,完成各类规划和课题研究项目个,城市设计、大嶝北部片区控规修编等43个规划正在编制。
高起点、高标准。十四年间,机场片区举办过两次设计方案国际征集,均受到国内外TOP级机构高度