一边是*府加大投入推进城市公交优先发展，一边是市民搭乘公交仍难获便捷体验，不时还有投诉和“吐槽”——日前，市人大常委会组织部分常委会组成人员、财经委委员、财经工委组成的调研组在开展提高财*资金使用效益专题调研时发现了汕头公交存在的这一尴尬现象。究竟是什么因素制约着汕头城市公交的发展记者为此进行了一番调查。
每天上下班或放学时分，有不少市民学生搭乘公交车。
公交便捷不足，市民另觅交通工具出行加剧拥堵
汕头公交总公司是一家历史悠久的老国企，也是汕头公交企业中的“老大哥”。目前汕头全市共有公交企业19家，公交车辆（纯电动公交车辆），公交线路条。公交总公司单家公司的车辆数和线路数分别为辆（辆纯电动公交车）、45条线，占了总数量的三分之一以上。可以说，公交总公司在运营中遭遇的瓶颈问题，很大程度上反映了汕头城市公交发展中存在的症结。
近几年来，市委市*府提出“大抓交通，抓大交通；大抓公交，抓便民公交”，积极推进城市公交优先发展。与前几年相比，公交通达性和市民搭乘公交出行的便捷性有了一定程度的提高，但毋庸讳言，“苦等无车”、“车来爆满”等窘况仍然困扰着搭乘公交的市民，公交真正成为满足市民出行需求的“便捷交通”还有相当大的距离。
“要实现便捷出行这个目标，关系到整个公交网络的合理配置，包括投放公交车的数量、发车班次、密度等等。”公交总公司的负责人表示，从纵向比较，目前我市公交车的总体数量确实比以前有所增加，但与同被省公共交通发展规划中划分为二类城市的中山、佛山、东莞等相比，差距很大。以该公司为例，3年来市财*出资购置了辆新能源公交车，一部分投放于像汕头大学这样体现城市形象的窗口线路，一部分替代淘汰已到期报废的燃油公交车，实际上整体运力只是略有提升。
更“致命”的是，公交路权得不到保障。随着私人小汽车拥有量急剧增长，有限的道路资源被占用，公交车通行日趋缓慢。特别是早晚上下班高峰期，贯穿城市中心区域的公交线路运行效率大幅降低，因道路拥堵致使市民长时间候车越来越常态化，加上公交调度场站缺乏，车辆无法对向调度，常常出现车辆堵在路上无法周转的情况，车辆平均时速不到10公里/小时，有时候10来公里的运程甚至需要3个小时。
由于公交吸引力不足，导致相当部分原本还喜爱乘坐公交的市民逐步偏向私家车、电动自行车等其他出行交通工具，致使道路上各种车辆越来越多，城市道路也就越来越拥堵，形成恶性循环。
站场用地紧缺，电动公交“营养不良”使用率打折扣
公交总公司负责人说，发展城市公交，还不仅是增加车辆数量这么简单，更让企业烦心的是公交站场等配套设施的匮乏。目前汕头中心城区公交站场用地严重不足，大部分土地为租用或占用公共用地和绿化带。像公交总公司这样的老国企，多年“积攒”也只有20个公交站场(包括公交首末站、枢纽站、保养场、修理厂等)，其中属于自有产权的仅有4个。
近年来，国家鼓励新能源公交车推广应用，我市自年下半年起新增的公交车全部为新能源纯电动公交车。但就像汽车需要“喝”汽油一样，电动公交车需要充电，而充电站场用地紧缺就成了公交企业的切肤之痛。
公交总公司的负责人向记者详述了这两三年来为充电站场四处奔走的无奈经历。由于充电站场用地严重匮乏，企业只能在现有的公交站场上“动脑筯”，但多数站场没有自有土地产权，没办法进行招投标，即使想以购买服务的方式委托第三方进行建设，但第三方同样绕不开“无地”的窘况，最终只能在公交总公司拥有土地产权的修理厂等处进行改造，建起了一些充电桩。
“这期间财*购置的纯电动公交车有大半年是停着没法投入使用。”公交总公司的负责人说。由于充电设施数量跟不上且集中于仅有的若干个充电站，充电车辆扎堆，不仅增加车辆等候充电的时间，分散各处的公交车还需专程赶赴充电站充电，无端浪费了能耗。另一方面，按照电动公交车设计的行驶里程，一次充电是无法满足每日营运里程的需求，电动车需要不时补充“能量”，相互交替充电营运，因此公交公司在车辆线路的配置上基本是按1：1.3或1：1.5的方式预留，才能保证线路车辆的投放数量，车辆的实际使用率大打折扣。“也就是说，辆电动公交车的使用率相当于只有辆左右，这也造成了部分车辆没有营运的假象。”
司机严重缺员，人员安排倾向于效益好的热门线路
事实上，造成公交车实际使用率降低的还有公交司机缺口大等因素。近几年，我市公交车驾驶员人数的增长远远滞后于公交事业的发展和壮大，驾驶员紧缺已成为公交行业发展的瓶颈。
据介绍，现在公交车司机上班基本是干两天休息一天，按照这种方式，公交车与驾驶员配置标准的比例约为1：1.5。目前全市多辆公交车，大约需要多名公交司机。然而，据市交通部门提供的数据，当前汕头公交车司机约名，大量缺员，如果再增加公交车，缺口将会越来越大。而且，由于我市多年来缺乏大客车司机考试场地，造成公交司机断层情况非常严重。不少司机因长期工作落下职业病，要么离岗、要么转行，人员还在不断减少。
“公交司机缺员的现象不仅在汕头，在全国其它城市也普遍存在。”市公交总公司一名老员工对记者说，很多公交车司机每天工作12小时，劳动强度大、风险系数高、收入待遇不高、培训考取大客车驾驶证的要求和费用较高，这些都影响了求职者加入公交司机队伍的意愿。
为了缓解公交车司机严重紧缺的问题，去年底市*府专门出台了《关于提高汕头市公交车司机相关福利待遇的实施意见》，重点明确减轻公交司机培训成本压力的扶持机制，提出由市交通运输部门会同市公交总公司统一制定公交司机招聘和资格审查实施细则，实行统一培训；培训费按每人1万元的标准，司机个人承担20%，企业承担80%（企业承担部分，由*府帮助企业筹集解决50%）。同时，首个符合国家标准的大客车驾驶员培训基地和考试场地也分别建成投入使用，解决了公交司机培训和考试场地的问题。
与此同时，各公交公司也加大了招聘力度。不过，想要招到一名合格的公交司机并不容易。另一方面，同行“挖人”的恶性竞争也不断上演。“去年，我们费尽心思从外地招来了名司机，到了今年，这名司机全‘跳槽’了。”公交总公司的老员工说。
考虑到司机缺口大以及运营成本高，公交公司在人员的安排上自然地倾向于经济效益好的热门线路，高峰期运载能力不足、低峰期基本无功消耗的辆小公交现在大约只有一半在运营，一半处于闲置状态。
●建议：要将资金用在公交有效运营上
城市公交与市民的出行息息相关，同时也被誉为“滚动的城市名片”，直接反映着一个城市的文明程度和城市形象。在城市道路资源与车流人流通行需求矛盾日趋明显的现实中，如何保障这一城市交通大动脉通畅运行，让市民真正搭上便捷公交?心系民生的市人大调研组提出了建议。
调研组指出，财*在加大对公交的投入时，要更加注重提高财*资金的使用效益，加强对专项资金使用的指导和监督，将有限的财*资金用在刀刃上。要针对资金使用和管理中存在的问题，有的放矢，加强解剖和分析，提出切实可行的改进措施，最大限度发挥财*资金的使用效益，让*府的惠民*策真正得到落实，让现有的公交车充分运营发挥作用，为市民提供更好的公共交通服务。
那么，问题来了，如果在汕头上班
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