北京治疗白癜风的比较专业的医院 https://disease.39.net/bjzkbdfyy/241214/c1usddq.html-08-:10
开化发布
解放思想融衢接杭
倾力打造“大花园”齐心共建“好地方”
——在县委十四届五次全体（扩大）会议上的报告
项瑞良
（年8月2日）
同志们：
这次全会的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，以及省委十四届三次全会、市委七届四次全会精神，以“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”为统领，研究我县贯彻落实市委战略体系意见，部署专项攻坚任务，动员全县上下解放思想、融衢接杭，倾力打造“大花园”，齐心共建“好地方”。
今年以来，县委常委会紧扣中央和省、市委各项决策部署，以“大学习、大调研、大整风、大抓落实”活动开题破局，各项事业取得了新成绩，被评为美丽浙江建设工作考核优秀县、省“基本无违建县”、全省农村生活垃圾治理工作优胜县、省全域疗休养发展十佳县，实现了省平安县十三连冠。一是生态创优创出财力。去年，我县获得省绿色发展财政奖补资金7.37亿元，总量全省第一。今年上半年，县域Ⅰ、Ⅱ类出境水占比达到99.4%，同比提高1.3个百分点，Ⅰ类水同比增加34天，空气质量优良率为98.8%，同比提高3.3个百分点，PM2.5均值达到每立方米25微克，同比降低8微克。二是重点改革释放动力。“最多跑一次”事项实现率%，一般企业投资项目实现开工前审批“最多天”。钱江源国家公园体制试点进度处在全国前列，成为中国生物圈保护区网络成员，得到国家林草局高度肯定。华埠镇小城市培育试点年度考核位居全省同类试点第三。基本完成农村承包土地确权登记工作。三是经济下行顶住压力。深入实施强企暖企三年行动计划，开展“四重四比”重点项目攻坚，“破”“立”结合应对经济下行压力，经济运行总体实现稳中有进。上半年，全县规上工业增加值、农业增加值增幅居全市第一，社会消费品零售总额、规上工业利润总额、农民人均收入增幅均居全市第二，固定资产投资、城镇居民人均收入增幅居全市第三，但是GDP、一般公共预算收入等指标全市排名靠后，下行压力仍然很大。四是城乡风貌再添魅力。小桥头片区征迁稳步推进，桐乡山海协作文化产业园、根宫佛国南大门、泰康花园、芹阳新区安置小区等新建改建工程进展顺利。小城镇环境综合整治形象进度达到70%。“一户多宅”专项整治、治危拆违和“四大革命”强势推进，城乡人居环境进一步提升。五是党的建设坚强有力。认真传达学习习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，以及省委“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”、清廉浙江建设、市委战略体系等重大决策精神。结合“周二无会日”深入一线开展调研、解剖麻雀，摸清了乡村实情，联络了群众感情。扎扎实实开展大整风“十大行动”，起到了红脸出汗、治病排毒、加油鼓劲的作用。组团联村、网格支部、党员联户实现规范化、标准化、体系化、常态化，智慧党建综合治理系统2.0版成为省里主推的三种模式之一，基层治理“主”字型运行架构基本构成。“新时代文明传习”全面铺开。“两巡两带两专”试点长效得到省纪委书记批示肯定。
上半年，虽然取得了一定的成绩，但是前进的道路仍然困难重重。我们要切实推进省委“八八战略”、市委战略体系在开化重重落地，同时，历届县委、县政府决策部署的、广大群众普遍认同的、实践证明行之有效的、具有开化特色的好战略、好办法、好路子要一以贯之落实下去。概括起来就是：坚持“开化是个好地方”主旋律，坚持“红色传承、绿色发展”主路径，坚持“三区三园”主目标，坚持“生态立县、特色兴县、产业强县”主战略，坚持“生态创优、交通先导、城市赋能、产业创新、乡村振兴、改革开放、固本强基、营商环境”八个主攻点，绝不辜负习近平总书记对开化提出“要把钱江源头生态环境保护好”“变种种砍砍为走走看看”“人人有活干，户户有收入”“开化是个好地方”的深情嘱托、殷切期待和独特要求。
下面，我代表县委常委会向全会作报告。
一、切实把思想和行动统一到市委战略决策上来，坚定不移推进融衢接杭
通过前段时间学习和工作实践，县委常委会认为，市委战略体系不是凭空产生的，更不是什么“舶来品”，而是全市广大干部群众智慧的结晶、历届市委市政府长期实践的凝练。这一战略体系，以问题为牵引，既抓住了制约绿色发展的症结，又开出了化解各种“疑难杂症”的良方，是衢州如期全面建成高水平小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的行动纲领；这一战略体系，把握了“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，揭示了经济社会高质量发展的新方法，是引领衢州经济社会发展新常态的顶层设计；这一战略体系，顺应时代新变化，站在时代制高点，深刻把握衢州优势与劣势、长板与短板、机遇与挑战的内涵变化，是抢抓发展机遇、厚植发展优势、破解发展困境、赢得发展主动的重大抉择。总之，市委战略体系创造性回答了在进入新时代、高质量发展的历史条件下，衢州要实现什么样的发展、如何发展的重大问题，是衢州当前和今后一个时期发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是建设“好地方”的重要遵循。全县上下必须着眼大格局，秉持大胸怀，落实大战略，融入新衢州，凝心聚力、上下同欲、勠力同心，坚决把市委的决策部署贯彻好、落实好。
第一，落实市委战略体系是我们践行“八八战略”的生动实践。市委战略体系，充分体现了“八八战略”和习近平总书记对衢州提出的一系列重要指示和殷切期望，与“八八战略”的关系，就是市域和省域、“子”和“母”的关系，两者内在联系紧密、逻辑完全相通、精神高度一致。在市委战略体系中，“最多跑一次”改革升级版、“四个大统筹”“四个一”工作机制指向的是进一步发挥体制机制优势，“四大战略定位”指向的是进一步发挥区位优势、进一步发挥生态优势，绿色发展升级版、特色小镇升级版指向的是进一步发挥块状特色产业优势、进一步发挥山海资源优势，“四个两手抓”指向的是进一步发挥城乡协调发展优势，基层治理指向的是进一步发挥环境优势，队伍建设、城市文明指向的是进一步发挥人文优势。所以完全有理由说，市委战略体系系统完整地体现“八八战略”的本质要求和精神品格，重重落实市委战略体系就是深入践行“八八战略”。
第二，落实市委战略体系是我们推进高质量发展的必然要求。经过多年奋斗和努力，开化已经具备冲刺全面小康的基础和能力，正站在持续向好的拐点上，但是发展不平衡不充分的问题依然突出。市委战略体系，始于一域、意在全局，既解近忧、又谋长远，把理念转换作为前提，把动能转换作为根本路径，把结构转换作为主攻方向，把效率转换作为关键所在，把环境转换作为重要保障，是一把启迪新时代衢州高质量发展的“金钥匙”。因此，我们要全面落实市委战略体系各项部署要求，以新理念引领新发展，以大变革促进大提高，既抓“有没有”、又攻“好不好”，走出一条具有开化特色的高质量发展之路。
第三，落实市委战略体系是我们建设“好地方”的重大机遇。“好地方”是“活力新衢州、美丽大花园”的重要组成，也是开化人民矢志奋斗的宏伟目标。这几年，在市委的坚强领导下，衢州干成了一批要事难事，解决了一些想解决而长期没有得到解决的棘手问题，给我们带来了一些过去想都不敢想的重大机遇。比如，杭衢高铁从“不可能”变成“可能”，给我们带来了高铁时代的机遇；阿里巴巴、中兴、网易等高端项目纷至沓来，给我们带来了“互联网+”的机遇；杭衢山海协作市与市、县与县对口捆绑协作，给我们带来了和上城、建德、临安乃至整个杭州合作的机遇；幸福产业美丽经济、智慧产业数字经济，给我们带来了产业转型升级的机遇。可以预见，这些重大机遇将深刻地影响开化发展。如果我们不主动跟进、不及时谋划，不仅享受不到机遇带来的红利，反而还会因为“虹吸效应”导致边缘化。因此，我们没有理由等待、没有资本停留，必须只争朝夕，抢抓机遇，紧跟衢州步伐，搭上发展快车，以市委战略体系重重落地带动“好地方”向更高层次迈进。
市委战略体系明确提出，既要打开杭衢高铁有形的大通道、又要打开杭衢创新合作无形的大通道，推动杭衢一体化发展；既要把龙游、江山、常山、开化4个县统起来、又要强化重大战略定位、重大基础设施、重大产业项目、重大资源要素的市域统筹，推动市域一体化发展。这为我们“掉头向东”，借势借力，创造了条件。因此，我们要加速“掉头向东”，全面融衢接杭。
一要坚持战略思维，以“重大”布局融衢接杭。跳出开化看开化，站在衢杭看开化，以大胸怀、大手笔调整完善发展思路，着力解决经济发展慢、群众收入低、公共服务弱等突出问题。要严格按照重点生态功能区的定位，进一步明晰开化在衢杭一体中应该扮演什么角色，承担什么职责，优化生态空间、农业空间、城镇空间，需要开化“拿出去”的坚决“拿出去”，需要开化“作贡献”的坚决“作贡献”。要优化主导产业布局，进一步加强和衢杭对接协作，特别是对重大幸福产业美丽经济项目、重大智慧产业数字经济项目更要站在衢杭的高度来布局，做到错位发展、互通有无、有效互补。要优化交通等重大基础设施布局，九景衢铁路要接上杭衢高铁，淳开高速要接上千黄高速，通用航空要成为衢州唯一，传化公路港要辐射四省边际城市，构筑智能高效的现代交通网络、物流体系。
二要坚持辩证思维，以“异同”谋划融衢接杭。开化作为重点生态功能区，面临的区位特征、发展基础和约束条件与其他县市各不相同。必须深刻认识“同”与“异”之间的对立统一关系，加强顶层设计，守住三条底线。要守住发展的底线。开化经济总量偏小，质量不高，加快发展是我们的根本任务，要牢牢抓住高质量发展这一主攻方向，加快腾笼换鸟、凤凰涅槃，推动新旧动能转换，进一步做大总量、提高质量。要守住环保的底线。把钱江源头生态环境保护好是我们的政治责任，要坚持生态优先、绿色发展不动摇，坚定不移地沿着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去，确保开化的山更青、水更绿、天更蓝、土更净。要守住民生的底线。让人民群众过上美好生活是我们的奋斗目标，要树立“全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享”的理念，统筹抓好保民生与保平安工作，促进群众收入实现持续普遍较快增长，提高人民群众的获得感。
三要坚持系统思维，以“集成”推动融衢接杭。用系统论原理运筹谋划，妥善处理好全局与局部、整体规划和分步实施的关系。要全县域融入，各乡镇（办事处）要跳出开化，在衢杭一体化中找到位置，各尽所能，参与、融入和服务融衢接杭。要全领域融入，各部门各条线既厚植绿色发展的竞争优势、现实优势，又放大错位发展的比较优势、潜在优势，推动特色竞争、差异发展，用一个个领域融入的优势叠加形成整体融入的优势。要一体化融入，不能满足于一般性洽谈对接、互动交流，而要着力打通一切有形、无形“大通道”，实现系统集成、更深层次的融入。
四要坚持改革思维，以“创新”加快融衢接杭。把改革作为第一位的源动力，勇于变革、善于创新，以强有力的改革加快融衢接杭。要以解放思想为先导，勇于自我革命，敢于在自己身上动刀割肉，坚决打破惯性思维和路径依赖，用创新的理念、创新的办法解决前进中的问题。要积极参与衢杭重大改革试点，凡是有利于开化发展的政策、制度、办法，都要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。要全面加大对内对外开放力度，以“最多跑一次”撬动各领域改革，推动政府数字化转型，加快破除各种行政壁垒和体制机制障碍，促进各类要素自由流动和优化配置。
二、以更大的力度推进解放思想，根治阻碍开化加快发展的沉疴痼疾
今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年，我们又站在了一个思想大解放的重要历史关口。习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上明确指出，“改革开放的过程就是思想解放的过程。没有思想大解放，就不会有改革大突破”。省委书记车俊在十四届省委第四次县（市、区）委书记工作交流会上强调，要在“八八战略”指引下，推动思想大解放行动大担当。思想是行动的先导，思想的领先是最重要的领先，思想的落后是最致命的落后。
开化因改革而兴，因改革得名，过去每一项改革的推进，每一项成绩的取得，都是解放思想的生动实践。但是也要清醒地看到，昨天解放思想，不等于今天就同样会解放思想。面对新时代的新目标、新要求，我们需要“重整行装再出发”，继续打开解放思想这个“总开关”，来一次全面彻底、触及灵魂的思想再解放、思想大解放、思想真解放。解放思想，不是胡思乱想、不是无的放矢、不是纸上谈兵，而是要实实在在落到解决现实问题上来，重点根治当前党员干部思想中阻碍开化加快发展的六大现象。
解放思想，就要根治“落后习惯”现象，变“跟跑”为“领跑”。改革开放以来，受地理区位、交通信息、产业基础等因素影响，开化经济发展一直处在全省靠后位置，到目前也没有得到改观和突破。从某种程度上讲，我们陷入了前面标兵渐远、后面已无追兵的尴尬境地。如果，我们仅仅满足于跟跑，结果只能是别人大口吃肉，自己啃点骨头喝点汤，甚至连汤也没得喝，最终被边缘化。先进地区之所以发展快，靠的就是目标定位高、争先干劲足、推进速度快。相比之下，一些党员干部缺少的就是这样一种敢与强者比、敢向高处攀的气魄和胆识。所以，“全市领先、全省争先、全国树标”的工作要求不能变，要进一步增强竞争意识、前列意识、主动意识，对一些关乎全局性的重大事项谋划得越早越好，对一些具有引领性的重要项目推进得越早越好，对一些暂时跟在别人后面的重点工作，追赶的步子越大越好。
解放思想，就要根治“行动迟缓”现象，变“慢半拍”为“快一步”。我们很多工作在起步时不比先进地区慢，但推进后却远不如先进地区，是典型的见事早、行动慢。为什么有的事情别的地方能够做、做得好，我们就不敢做、做不成？为什么有的事情别的地方已经干得热火朝天，而我们还在争议观望？为什么有的事情基层已经成功实践，而我们有些同志却抱着怀疑的眼光和责难的态度，还在质疑能不能干、怎么干？这里很大一部分原因，是我们的精力耗在了协调上，耗在了扯皮上，耗在了等待领导批示或者会议纪要上。所以，我们决不能温温吞吞、不紧不慢，当“蜗牛的爷爷”，要急起来、干起来、跑起来，方方面面都讲究效率、注重效率，用高效率谋改革、推发展、抓落实，把赶超的步子迈得更大更稳。
解放思想，就要根治“惯性思维”现象，变“路径依赖”为“模式创新”。少数党员干部想问题、做决策、办事情，总是习惯于顺向思维，习惯于旧观念、旧思路、旧做法，习惯于看一看别人怎么搞的、想一想自己以前怎么弄的。路径依赖是一种自然的惯性力量。但不顾发展阶段和环境条件变化，固守原有的经验和模式，无异于楚人的刻舟求剑。走老路到不了新地方，穿新鞋不能走老路。我们在过去的发展实践中，创造了不少好经验、好模式，但我们不能为这些既有经验和模式所束缚，要根据新形势新变化来重新审视，顺应规律，开辟新路，不断探索新模式、拿出新招数、推出新举措。只要我们解放思想，肯动脑筋，善换思路，就一定能够在“山重水复疑无路”的地方，打开“柳暗花明又一村”的局面。
解放思想，就要根治“难题恐惧”现象，变“不可能”为“可能”。当前，阻碍开化发展的困难和问题有很多，比如历史遗留问题处置难、招商引资难、信访积案化解难，等等。少数党员干部面对困难和问题怕这怕那，要么绕道走、躲着走，甚至装作看不见、听不到；要么只强调困难和问题的艰巨性，一有阻力就退缩。困难和问题是拖不下去，也绕不过去的。拖和绕，只会造成矛盾越积越多，越积越复杂，解决成本越来越高，不仅制约发展，甚至影响稳定。所以，面对矛盾和困难要敢于向前冲，哪怕遇到的困难多一些，问题再复杂一些，目标定的高一点，只要我们思想解放了，思路打开了，不屈不挠、坚韧不拔，甚至遇上难以克服的困难，认为“已经不行了”的时候，也要拿出愈挫愈勇的状态，不厌其烦、持续挑战，总能在前进中找到解决问题的办法，才有可能变“危机”为“机会”，让失败转为成功。
解放思想，就要根治“营商环境无关”现象，变“旁观者”为“店小二”。近年来，全县上下以“最多跑一次”改革为撬动，在整治营商环境上做了大量的工作，广大客商对开化发展环境的满意度不断提高。但也有少数党员干部认为营商环境与己无关，服务意识不强、办事效率不高、政策执行不力等问题仍然存在，“耍花招、打太极、摆乌龙、薅羊毛”“中梗阻”“强揽工程、强买强卖”等现象仍有发生，严重影响了全县经济发展大局。所以，要树立“人家发财我发展、人家赚钱我赚税、人家创业我就业”的观念，既不忘“抓项目”的老本事，更要学习“造环境”的新本领，像“店小二”一样，不叫不到、随叫随到、服务周到。
解放思想，就要根治“山区自闭”现象，变“算小账”为“算大帐”。开化“九山半水半分田”的自然条件，既阻碍了我们的交通出行，又封闭了我们的思想观念，久而久之，也造成少数党员干部对外开放胸襟不宽，对内协作气量不大。对外，有的盯着本地本单位的“一亩三分地”，爱面子、讲情面、顾虑重重，不敢走出去向外借力，不愿跑、不敢跑、不会跑、不主动跑。对内，有的过多注重本地本单位的地位，各管各的、各行其是，各显权威、各摆政绩，“鸡犬之声相闻，老死不相往来”；有的过多强调本地本部门的利益，往里拿的时候总想多拿一点，往外出的时候总想少出一点，有时对县里下达的工作任务也是算来算去，生怕多干了吃亏，甚至以应付的态度来对待。所以，要坚持开放思维，杜绝封闭意识，多从政治上想一想、多从大局上看一看，不打小算盘、不耍小聪明，多算大账、政治账、全局账、长远账。需要上面支持的时候，要主动出击、搞好对接，加强沟通、积极争取；需要加强协作的时候，要有高姿态、向前一步，工作多商量，有事多通气，决不能为某种局部利益和个人利益瞎搅和、乱折腾。
以上“六种现象”，虽然只发生在少数单位、少数人身上，但对全县党员干部也是一个警醒。沉疴痼疾不除，宏伟蓝图难成。希望大家高度重视起来，不要讳疾忌医，结合正在开展的“大学习、大调研、大整风、大抓落实”活动，进一步打开解放思想的“总开关”，努力把这些问题解决好，以思想大解放、行动大担当推动开化大发展。
三、以上率下撸起袖子加油干，坚决把15项攻坚任务落到实处
三分决策七分执行。近几年，县委、县政府围绕“三区三园”建设作出了一系列决策部署，这次梳理排出15项攻坚行动，分别编制攻坚任务书，并在会上签订军令状，由县领导挂帅出征，目的就是把既定部署落到实处。这里我分别简单作一强调：
1.重点专项攻坚行动。包括重大投资平台、重大专项和历史遗留问题等。要按照“大理念、大格局、大集成、大统筹、大配套、大服务”的思路,搞懂弄清每一个平台的意义内涵、功能定位、规划布局、项目计划、招商方向，搞懂弄清每一个历史遗留问题的处置方案、发展方案，搞懂弄清上级与其相关的政策及结合点，加强统筹谋划策划规划计划，集中力量谋发展、求突破，力促大项目落地、大平台集聚、大产业发展。
组长：鲁霞光，副组长：张伟刚、华寿军、余尧正、余建华、周玲娟、胡炳泉、武传宇、汪宇祥、程君标、邹志岗、齐正兰、方铭、汪长林、齐忠伟。
2.产业创新发展攻坚行动。实现高质量发展，推进产业创新是必须要翻过的一座高山，是必须要打赢的一场硬仗。要按照“产业为王、优势再造、动能培育”和“传统产业弯道超车、新兴产业换道超车”的总要求，以供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为主题，加快发展美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业，大力推进新旧动能转换，培育引进各类高端主体，打造全链条、全生态、全系统、全周期的产业创新体系，构建支撑县域绿色发展、高质量发展的现代产业体系。
组长：余建华，副组长：邹志岗、齐正兰、方铭、顾劲立、武传宇、陈炳荣、毛立楠。
3.“最多跑一次”改革攻坚行动。“最多跑一次”改革是推进全面深化改革、再创体制机制新优势的战略抓手。要以“最多跑一次”改革为“牛鼻子”，持续不断地撬动各领域、全方位、深层次改革，力推“开化办事通”服务平台建设，切实提升便民服务水平，将我县打造成“便民服务最优县”和“无证明县”。年底前，实现县乡两级政务服务事项进驻行政服务中心（便民服务中心）、推行“无差别受理”、应用政务服务云平台、网上审批、民生事项“一证通办”5个%，“零跑腿”事项实现50%以上；村（社）级事务全面实行县乡村三级联动代办服务机制，实现群众办事“最多跑一次、跑也不出村”。
组长：余建华，副组长：徐海廷、谷声。
4.国家公园建设攻坚行动。钱江源国家公园是全国11个国家公园体制试点区之一，是长三角经济发达地区唯一的试点区，也是我省大花园建设空间形态的排头兵。要围绕“钱江源国家公园年成功创建”的目标，制定实施三年行动计划，创新体制机制，开展立法保护、地役权、省际合作、多元治理等改革，加大稀缺性自然资源及原生性生态系统保护力度，不断提升科研、生态教育与游憩等功能，将钱江源国家公园建设成为自然保护地的东部标兵、共抓大保护的中国样板和常绿阔叶林的世界之窗。
组长：汪长林，副组长：余建华、李华蓉。
5.交通先导攻坚行动。交通基础设施建设是发挥三省交界区位优势、扩大对内对外开放的必然要求。要按照“外联内畅、能力充分、服务均等、经济绿色、安全高效”的原则，抓好国道、国道外移、杭淳开高速等大动脉，建设“四好农村路”畅通“毛细血管”，加快通用航空、五级航道建设，九景衢接上杭衢高铁，构建现代综合交通运输体系。
组长：邹志岗，副组长：余建华、程君标、方铭。
6.打造营商环境最优县攻坚行动。围绕“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强”要求，抓住衢州市列入全国营商环境评价试点的机遇，年底所有营商环境指标高于国内中等水平，部分指标实现国内一流；争取到年，政府业务流程再造和数字化转型全面突破，营商环境指标综合评价跻身全国同类县城一流水平。
组长：余建华，副组长：邵晓航、徐海廷、邹志岗、谷声。
7.打造基层治理“开化样板”攻坚行动。基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要环节，事关党的长期执政，事关国家长治久安。要以习近平同志指示坚持发展“枫桥经验”15周年为契机，坚持大党建统领大联动治理，围绕打造基层治理最优县，积极构建“四大五加”体系架构，加快形成执法管理服务“三位一体”、人防物防技防“三防齐抓”、自治法治德治“三治融合”、共建共治共享“三共并推”的基层治理新格局，力争通过三年努力，将我县基层治理打造成组织建设领先、信息化技术支撑领先、体制机制领先、治理实效领先的“开化样板”。
组长：余尧正，副组长：组织部长、邵晓航、余建华。
8.文明提升攻坚行动。全国文明城市是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉，也是最具价值的城市品牌。要对照新时代文明城市创建工作八大测评项目、26项测评指标，抓重点、补短板、强弱项，持续推进新时代“文明传习”，不断提升城市文明程度和市民文明素质，力争年获全国文明城市提名资格，继续打响“开化是个好地方”城市品牌。
组长：周玲娟，副组长：李华蓉、程君标、黄高松、方铭、方金菊。
9.打造山海协作升级版攻坚行动。要围绕“一重点三转变一加强”的要求，按照“政府引导、市场运作、优势互补、互惠互利、共同发展”的原则，扎实推进与东部发达地区特别是上城、建德、临安、桐乡全方位、多维度、深层次、立体化合作，在项目产业平台、重大基础设施、教育医疗服务、生态文化旅游等方面取得突破性进展。
组长：齐正兰，副组长：余建华、邹燕辉、陈炳荣、武传宇、齐忠伟。
10.钱江源大花园建设攻坚行动。按照省、市“大花园”建设要求，编制实施钱江源大花园规划，以钱江源国家公园创建为引领，以“美丽城市+美丽乡村+美丽田园”为基底，有机叠加集成国家省级改革试点，建设一批重大项目工程，把钱江源大花园打造成生态净地诗画花园、休闲胜地产业花园、创业热地活力花园、幸福美地乐居花园。
组长：方铭，副组长：余建华、程君标、邹志岗。
11.乡村振兴攻坚行动。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以农业供给侧结构性改革为主线，以发展全域旅游、建设国家公园为统领，以融合发展为路径，全面实施“五百五万”专项行动，推进“”重点项目，突出农旅融合发展，突出精品示范乡村打造，突出文明传习，加快美丽乡村向美丽经济转变，到年，与全省同步高水平建成全面小康社会。
组长：余尧正，副组长：方铭、姜立忠。
12.农村建房管理及风貌提升攻坚行动。健全完善农村建房及风貌提升服务管理体系，形成完备的农房整治、风貌提升、规划建设、资源转化、基层治理有效机制，围绕“一心五线、精品花园”，打造服务体系更健全、资源转化更有效、乡村风貌更美丽、人居环境更和谐的美丽新农村。
组长：程君标，副组长：汪宇祥、方金菊。
13.扫黑除恶攻坚行动。把扫黑除恶专项斗争作为推进乡村振兴和基层治理的切入点、突破口，坚持党建统领基层治理、扫黑除恶专项治理、标本兼治综合治理、齐抓共管系统治理，与政法、平安、综治、维稳、信访等工作统筹协调、整体推进，本着边打边治边建的原则，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，做到打击与治理并举、铲除与建设共推、治标与治本齐抓，实现“衢州有礼，礼出开化，花园祥和，源头清宁”的社会生态。
组长：余尧正，副组长：郑东清、余建华、邵晓航、周晓清、周红梁。
14.生态创优攻坚行动。生态环境是我县的金名片，也是瓷名片。要自我加压、自我提标，深入实施生态创优重大攻坚项目，有效完善生态环境保护机制，加速提升区域生态综合竞争力，实现主要环境质量指标继续保持全省前列并稳中有升，年度I、II类出境水占比保持在98%以上；空气质量指数（AQI）优良率保持在96%以上，PM2.5年均值控制在28微克/立方米以内，成功创建国家生态文明建设示范县。
组长：邹志岗，副组长：余尧正、程君标、方铭。
15.城市能级提升攻坚行动。开化城市的公共配套支撑力、经济发展带动力、人才创业吸引力、生态环境保障力等核心优势不显、问题短板突出、群众反响强烈。要坚持以人为本、“四化”协同、集约高效、彰显特色，按照高标准提升规划管控、高强度推进项目建设、高质量提升城市能级的要求，改善人居环境，提升居住品质，提高城市品位，推动中心县城提高首位度、打造增长极、实现新发展。
组长：程君标，副组长：余建华、郑东清、周玲娟、邵晓航、组织部长、汪宇祥、邹志岗、方金菊。
这里需要说明的是，15项攻坚任务由我和县长负总责，组长分别牵头具体负责，攻坚任务书的责任领导排名不分先后。需要特别强调的是，各攻坚小组要对重大攻坚任务进行深化细化具体化项目化，明确各自的目标任务、推进路线、责任分工和时间节点，形成完整的工作回路和闭环。要建立健全定期会商、任务清单、联动督考等工作机制，不断创新督考方式方法，强化结果运用，严肃责任追究，持续提升督考实效。要对各大专班进行统筹整合、调整优化，实行动态管理、动态调整，确保好钢用在刀刃上，确保上下同欲干实事，确保县委、县政府决策部署掷地有声、落地见效。
四、为新时代担当者遮风挡雨，进一步激励党员干部干出新作为
习近平总书记7月8日对浙江工作作出重要指示，特别强调：干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当。开化是浙江的开化，习近平总书记对浙江工作的要求就是对我们开化的工作要求。全县各级党组织和党员干部要深刻领悟习近平总书记重要指示精神，以高度的政治责任感和历史使命感，把应该担的责任担起来，敢担当、勤担当、真担当、善担当，担出“好地方”加快发展的新局面。
1.“一把手”要带头担当。“一把手”是一个单位的“灵魂”，要在其位、谋其政、担起应负的责任。首先要善把方向，把稳担当之舵。把好政治方向，提高政治站位，履行好主体责任和第一责任人职责，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决贯彻好中央和省、市、县委的各项决策部署。把好绿色发展方向，校准衢州蓝图开化坐标，以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的气魄走好“绿水青山就是金山银山”之路。把好“以人民为中心”的发展思想，拎着“乌纱帽”为民干事，而不能捂着“乌纱帽”为己做“官”。要深入学习调研，夯实担当之能。担当光凭一腔热情是不够的。学习和调研都是领导干部提高本领的基本功。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛学习经济、政治、历史等各方面的知识，在学习中深入思考，不断提高解决实际问题的能力。要结合“周二无会日”，既要到工作开展好的地方去总结经验、提升工作，又要到困难较多、矛盾尖锐、工作做得差的地方去研究问题、推动工作，特别是对重大问题，要坚持问题导向、需求导向，反复多次调研，掌握真实情况，为“最多协调一次”“最多讲一次”打下基础。要依法依规，守住担当之准绳。带头依法办事，带头遵守纪律，做到法无授权不可为，法定职责必须为。带头学法、守法、用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。自觉依法议事决策，依法依规推动工作，做到权限、程序、手段合法，确保各项工作在法治轨道上运行。要敢抓敢管，凝聚担当之力。要善聚班子之力，认真落实民主集中制，坚持集体领导，以开阔的心胸善于听取各方面的意见。要善聚团队之力，注重沟通协调，发挥每个同志的工作积极性，依靠团队的力量推动工作。要善聚群众之力，注重组织发动群众，跟群众“一块过、一块苦、一块干”。
2.党员干部要敢于担当。党员干部是各项工作的先行者、推动者和落实者，是干事创业、推动发展的中坚力量，必须勇于担当、乐于担当、善于担当。面对大是大非要敢于亮剑。面对否定共产党领导、攻击社会主义制度的错误观点，要敢于站出来说话，敢于表明自己的态度，决不能沉默失语。如果在重大原则问题上无动于衷、退避三舍，那就不配做共产党员、不配当干部。面对矛盾要敢于迎难而上。县委、县政府确定的15个攻坚任务，就是15场战役、15个战场，场场都是硬仗、苦仗、大仗，实施过程中碰到矛盾问题在所难免。面对改革中的深层次难题，要知难而进，逢山开路、遇水架桥，积极寻找克服困难的具体对策，绝不被困难所吓倒。面对工作中的具体矛盾，要明知山有虎，偏向虎山行，努力找到化解矛盾的具体办法，决不能在挑战面前缴械。面对危机要敢于挺身而出。党员干部关键时刻一定能够豁得出来、顶得上去。遇到大灾大难，要第一时间赶赴现场，临危不惧、靠前指挥，决不能玩忽职守、躲闪回避、贻误时机；遇到突发群体性事件，要及时深入一线了解真实情况，抓紧研究解决办法，决不能见事迟、行动慢，敷衍塞责、激化矛盾。面对失误要敢于承担责任。当前，每位党员干部肩上都有千斤重担，人人都有可能出现这样那样的失误。工作中出现失误并不可怕，可怕的是不能思其过、改其行，不敢正视错误，承担责任。要勇敢地面对工作中的失误，积极主动地去改正错误，决不能有了成绩都归自己，出了问题推给他人。面对歪风邪气要敢于坚决斗争。要始终相信邪气压不过正气，罪恶见不得阳光。对工作不思进取、推诿扯皮的，要敢抓善管、严厉整治；对纪律观念松懈涣散的，要出重拳、敢问责；对违法违规违纪行为，包括社会丑恶现象，要不留情面，坚决依法打击。
3.各级党组织要为担当的干部担当。在一线冲锋陷阵的党员干部，最怕在误解和非议面前孤立无援，找不到组织，也看不见领导，在组织面前道不了实情、在领导面前说不了心声。各级党组织要“严管+厚爱”“激励+约束”，理直气壮为干事者鼓劲，为担当者撑腰，为负责者负责。要健全完善“容错机制”，为敢于担当的干部“兜住底”。干部在工作中出现的错误，要进行综合分析，分清原因，区别对待，从制度上“兜住底”。对大胆探索、先行先试，不是有令不行、有禁不止的；出于担当尽责，没有为个人、他人或单位谋取私利的；由于不可抗力、难以预见等因素，不是主观故意的；经过科学决策、民主决策程序，不是个人专断、一意孤行的；处置突发事件临机决断、事后及时履行报告程序的，要大胆容错、允许出错。在容错范围内，该由县委、县政府承担的责任绝不推给下级承担，该由集体承担的责任决不让个人承担。要健全完善“督考机制”，让敢于担当的干部“吃得香”。推进“考事”与“考人”相统一，按照精准化、差异化的要求，合理设置考核指标，加强平时考核、完善政绩考核、改进年度考核、探索差异化考核，构建完整考核链，考准考实干部工作实绩和现实表现。定期梳理汇总包括监督执纪、巡视巡察、信访、审计、督考、通报、表扬批评等信息，对干部实行“红、黄、灰”三色管理，让干部管理贯穿于平时、体现到具体。坚持考用结合，把考核结果与干部的选拔任用、评先奖优、福利待遇、治庸治懒、问责追责、干部召回、能上能下等挂起钩来，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。要健全完善“用人机制”，让敢于担当的干部“有地位”。健全由事及人、由事察人、由事识人、由事择人机制，把衡量担当作为的标尺亮出来，把重实干重实绩的用人导向鲜明树起来。坚决把担当作为的好干部用起来，尤其对那些任劳任怨、扛重活、打硬仗的干部，那些面对关键时刻、重大任务豁得出来、冲得上去的干部，那些个性鲜明、坚持原则、不怕得罪人的干部，那些承担的重点工作走在全国、全省前列，做出重大贡献的优秀干部，要及时提拔重用。要健全完善“保护机制”，让敢于担当的干部“无牵挂”。敢于担当的干部很有可能会受到别人的误解和非议，甚至遭到别人的造谣和诬告。我们一定要态度坚决地反对、毫不手软地打击诬告者和造谣者。在干部触及他人利益而遭到举报时，坚决做到及时核实和澄清；在干部因干事受到排挤诽谤时，坚决给予保护和鼓励；在干部因创新遭受失误时，坚决给予理解和支持。要健全完善“关爱机制”，让敢于担当的干部“更温暖”。要想“马儿跑得快”，就要“马儿吃得饱”。满怀热情关心关爱担当的干部，既要健全相应的工资待遇保障机制，也要严格落实干部健康体检、带薪年休假、职工疗休养、住院探望、生日慰问等各项福利政策；既要在政治上、物质上关心，更要从心理上、精神上关爱，让干部劳逸结合、身心愉悦，始终保持健康积极的心态，投入到“好地方”建设的时代洪流中。
同志们，干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，进一步解放思想，融衢接杭，倾力打造“大花园”、齐心共建“好地方”，为谱写好“活力新衢州、美丽大花园”的开化篇章而努力奋斗！
名词解释
1.“四重四比”重点项目攻坚：开展“重谋划、比储备，重效益、比质量，重落地、比进度，重环境、比服务”重点项目攻坚活动。
2.“四大革命”：污水革命、垃圾革命、厕所革命、庭院革命。
3.“两巡两带两专”：省委巡视办将开化县确定为全省巡视巡察上下联动监督网试点，我县建立的基层巡察工作新机制。两巡两带：即巡局带所、局所同巡；巡乡带村、乡村联巡，两专：即专员督巡、专项内巡。
4.“三区三园”：美丽浙江先行区、生态经济示范区、“两山”重要思想实验区和幸福家园、国家公园、钱江源大花园。
5.“四个大统筹”：重大战略定位、重大基础设施、重大产业项目、重大资源要素的市域统筹。
6.“四个一”工作机制：战略引领规划布局“一张图”、资源要素优化配置“一本账”、抓人促事凝心聚力“一盘棋”、大党建统领大联动治理“一张网”。
7.“四大战略定位”：打造大湾区的战略节点、大花园的核心景区、大通道的浙西门户、大都市区的绿色卫城。
8.“四个两手抓”：在开放开发上，既要打开杭衢高铁有形的大通道、又要打开杭衢创新合作无形的大通道；在改革创新上，既要打破拖累经济发展的产业生态的“坛坛罐罐”、又要打破制约经济发展的政务生态的“坛坛罐罐”；在动能培育上，既要打造美丽经济幸福产业、又要打造数字经济智慧产业，让美丽更智慧，让智慧更美丽；在形象塑造上，既要打响都市大花园的品牌、又要打响乡村大花园的品牌。
9.四好农村路：即建设好、管理好、养护好、运营好农村公路，着力从“会战式”建设向集中攻坚转变，从注重连通向提升质量安全水平转变，从以建设为主向建管养运协调发展转变，从适应发展向引领发展转变。
10.“四大五加”体系架构：即大党建统领、大联动治理、大数据应用、大融合推进，“网络+网格”“线上+线下”“制度+技术”“公转+自转”“共性+个性”。
11.“一重点三转变一加强”：一重点，就是以创新合作为重点；三转变，就是从单向扶贫输血向双向合作造血转变、从传统产业梯度转移向创新成果转化落地转变、从以往市县分散单独协作向市域一体对口协作转变；一加强，就是加强考核。
12.“五百五万”行动：《开化县落实乡村振兴战略共建“好地方”行动计划（-）》提出要实施“百亿幸福产业培育、万元农民收入新增”行动；实施“百位紧缺人才引进、万名乡土人才培养”行动；实施“百个文化礼堂引领、万户家规家训传承”行动；实施“百个景区村庄创建、万个农趣庭院打造”行动；实施“百个基层组织建强、万名党员干部争优”行动。
13.“”重点项目：乡村振兴行动计划排定的项目计划表。“5”：5大工程，“8”：8大创建，“3”：34类项目，“3”：亿元投资。
14.“一心五线、精品花园”：一心即以县城为中心；五线即县城至钱江源的寻根探源山水线、县城至华埠的双色相映富民线、县城至古田山的康体醉氧民俗线、池淮至长虹的追星逐花农趣线、马金至何田的访古问鱼慢游线。力争打造服务体系更健全、资源转化更有效、乡村风貌更美丽、人居环境更和谐的大花园中的钱江源“精品园”。
15.干部“三色”管理：对实绩突出、群众公认的干部列入“红榜”，发展潜力大的列为后备干部进行重点培养和跟踪管理，条件成熟的优先提拔使用、准确提拔使用。对能力不适宜岗位需要、工作长期打不开局面或者工作责任心不强、庸懒散拖、不敢担当的干部列入“黄榜”，进行谈话提醒、诫勉或脱产培训。对连续两次列入“黄榜”或存在违纪违法行为的列入“灰榜”，给予组织处理或纪律处分，涉嫌违法犯罪的移送有关机关依法处理。
（原标题《接下去，开化将要这么干！来看看全委会报告全文哪些内容与你有关→》。编辑汪碧莹于山）
